美国如何对待移民出国的人?
“移民出国”这个提法有点问题,应该是“移民海外”吧! 说到美国对移民海外的中国人(这里指获得永久居留权的华人)的政策,大致可以分为三个阶段:
1943年到1965年——边控+拒签 二战前后,由于国内局势动荡不安,国共内战一触即发,因此大批华人移民美国。
美国出于控制移民人数的考量,于1943年开始实施《移民法》,并联合加拿大制定政策限制难民前往北美避难。该法规定,申请人必须在申请移民签证前7年以上居住在美国境外,而战后难民的申请则受更多限制。
到了60年代,华人移民美国的人数依然不减,于是1965年《移民法》进行了修订增加,新法增加了排期和名额限制,并增加了申请费用。这一阶段,由于中美建交,因此美国政府并未采取边控措施,申请移民签证依然较为顺利。
1968年至今——配额制+政治审查 随着中越战争的爆发,以及越南难民问题的出现,美国开始以“国家安全”为由加强了中国移民的审批力度,在发放移民签证时增加了更多的限制条件。
1968年和10月,美国国土安全部的前身——入境和海关部门先后发布两个公告,对中国人申请移民签证提出了多项要求,包括申请人在申请前的五年之内没有访问过中华人民共和国、香港或台湾;申请人不能是上述某一地区的公民等等。
从20世纪80年代开始,美国进一步加强对中国移民的审查力度,除原有的证件材料之外,签证官会在面试的时候询问申请人关于计划生育等问题,得到肯定的答案后方会签发签证。
进入90年代之后,虽然中美之间的外交关系有所缓和,但是美国对华政策的基石依然没有改变,因此中国的移民政策并没有得到多少改善。
直到今天,中国移民美国的道路依然相当艰难,美国移民局每年公布的“拒绝签证案例”(Denial of L-1, H-1B and Other Visas)当中,因“国家安全”“就业威胁”等原因而被拒签的案例几乎占到三分之一。 另外需要指出的是,尽管中国移民美国人一直面临各种各样的困难,但是在美华人却一直在通过各种方式融入当地社会,并通过各种渠道表达意见和要求。
比如通过民间团体反映华人的诉求,代表人物有著名华裔政治家杨安泽;通过竞选进入政府内部发声,代表人物就有现任纽约州长、华裔美国人安德鲁·库默(Andrew Cuomo)。