加拿大如何发展历程?
“广阔天地,大有可为”,1967年,加拿大总理Pierre Trudeau 推出了著名的“特伦托演讲”(Trudeau speech)。在这场演讲中,他号召年轻的加拿大人移居西部去开垦荒原、建设国家。
这场演讲起到了关键性作用,成千上万的人接受了他的邀请,前往当时仍以牧场为主的新不伦瑞克和艾伯塔省定居,并在那里开始新的生活。这些新来者开垦了土地,建起了农场和村庄,他们的后裔构成了今天加拿大西部的庞大人口基础。 早在20世纪初,就有来自欧洲的移民把加拿大作为他们向往的天堂。在之后的一个世纪里,美国的人口增长了十倍;而同期加拿大的常住人口只增加了两倍,新移民人数仅仅比一个世纪前增加了一倍多而已。 但自1980年开始,情况发生了变化,每年移民的人数开始下降,到1994年,移民人数已经减少到了历史最低的2.5万人。为什么会有如此大的变化呢?原因是在这一时期,加拿大的经济出现了停滞不前甚至倒退的现象(1980-1993年均GDP增长率只有0.7%),同时失业率也处于较高水平。
从1980年到1994年,加拿大的就业率一直处在较低的水平。在这一阶段,尽管加拿大先后经历了石油危机与互联网泡沫的破裂,但国内生产总值(GDP)仍然有较快的增长,年均增长率接近3%。更重要的是,由于经济增长,就业机会大幅上升,为那些想要来到加拿大创业或工作的外国人打开了大门。 因此我们可以看到,正是由于加拿大对移民的态度从过去的“欢迎”变成了后来的“开放接纳”,并且积极优化移民政策,才有了今天的巨大成就——多元的文化传统、数量众多的移民后裔,以及蓬勃发展的移民产业。 从历史上看,加拿大一直对移民非常开放,只是近年来的移民政策有所收紧。
在1970年代之前,加拿大的移民政策一直是以家庭为核心,优先考虑亲属移民。1970年之后,加拿大开始实行计划移民制度,引入了职业分类体系,并根据经济的需要限制移民的数量。为了促进小城市和偏远地区的经济发展,政府还实施了“偏远地区申请优惠计划”,向那些有意愿、有能力居住在西北地区、育空地区和努纳武特省份的人们授予移民签证。