为什么限制移民中国?

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1.劳动力和人才资源供给严重不足与浪费的现象同时存在 改革开放以来,我国吸纳了世界上最多的劳动力就业人口。2016年,我国农民工总量达到2.9亿,其中外省农民工1.53亿;2017年末,外出务工的农民工数量达2.84亿。然而另一方面,由于户籍制度等原因,这些农民工的权利没能得到充分保障,他们被排斥在城市发展成果之外,享受不到城镇社会保障、住房、公共服务等。此外还有大批的高素质人群(如海归等)无法融入城市的生活,成为“漂一族”,其权利同样也无法得到充分的保障。 可以说,在城镇化飞速发展的今天,城乡之间、不同群体之间的分歧和矛盾越来越突出,我们迫切需要解决这些问题所带来的困扰。而移民政策的调整无疑会为问题的解决提供新的机遇。

2.经济下行压力增大,需要调整结构、优化资源配置 近年来,随着外贸增速放缓乃至负增长,出口制造型产业向外转移,部分劳动力密集型产业也出现向外转移的迹象。与此同时,一些高端行业和优质企业正在加速向中国聚集。通过移民政策吸引外资、吸引优秀人才是非常必要且有效的措施。

3.实现伟大复兴的战略目标需做好人才储备 “人才是第一资源”“国家强盛离不开人才支撑”,习总书记多次强调人才的地位。纵观各国的发展史,可以清楚地看到,一个国家的崛起往往都是建立在强大的人才基础之上的。只有做好人才储备,才能实现中华民族的伟大复兴。 而现实中,我国的人才培养和使用制度存在着许多的问题:人才培养使用机制不够完善,人才评聘脱节,人才流动不畅等问题。另外,由于旧体制的束缚以及市场机制不完善,人才的价值得不到充分地认可和实现。而移民政策对于人才来说也是一个重要的导向,引导着人才合理流动、发挥优势、创造价值。实施更加开放包容的移民政策,有利于国内人才的培养和提高,为战略目标的实现提供人才保证。

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移民的管理涉及到许多国家和地区,其过程和规模错综复杂。根据联合国国际移徙现状报告,2015年全球共有2.44亿国际移民,相当于世界人口的3.3%,比2000年增加了41%。其中,1.72亿移民即2/3的移民生活在高收入国家,43%的移民居住在欧洲和北美。美国是移民人数最多的国家,2015年共4690万移民,相当于世界移民的五分之一。中国有全球规模最大的移民流出和流出国公民双向流动人口。

中国是移民输出大国,1978年以来共约350万人获得定居国外的合法居留权,加上内地永久性居民在港澳地区获得定居权的112万人,以及各种短期居住人员,中国海外移民人数超过450万人,遍及世界五大洲160多个国家和地区,形成了全球分布最广、增长最快、经济实力最雄厚的移民群体,成为全球最大移民流出国。此外,中国还是侨居国外人口最多国家,2014年海外华侨华人达6485万人。

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