美国什么开始管移民的?

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1965年,美国通过《入境和移民法》(In-Agency and Immigration Act),引入了“雇主担保”(Employer's Sponsorship) 制度、职业签证(Employment Visa) 和优先处理程序(Priority Processing Procedures)。这些新的法律制度为美国的就业导向型移民提供了重要的基础。

1970年代以后,由于越战导致的大量难民进入美国,以及当时美国经济的强劲增长吸引大量移民定居,美国国会于1980年和1986年先后通过了《移民改革和建设法案》和《公民身份和移民法》,对绿卡的申请条件做了大幅度调整,同时也建立了许多新制度。而20世纪80年代的移民法修订,也奠定了今天美国移民法的主体框架。

2013年6月,美国移民局公布了最新的人口统计报告——从1850年至2010年间,每年移民平均净流入量超过50万人;1990年到2010年间,移民的人数增长了35%,在美国人口中的占比增长了7% 。

从数据上看,在过去两个世纪里,美国人移民数量整体呈上升趋势,尤其是近几十年来,随着经济的复苏和人口的稳定增长,移民数量明显增多。而在历次的人口流动过程中,移民大多来自拉美和美加地区,欧洲和美国本土的移民则相对较少。

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对于移民的管理开始于殖民时期,每个殖民地都有自己的法律管理移民的流入。一般只有信仰当地盛行的教派的人才能落脚定居,不信仰本教派的人甚至会受到驱逐。弗吉尼亚和马里兰只允许信仰英国国教的人定居;罗德岛和宾夕法尼亚欢迎各种宗教的人定居;纽约和纽泽西接纳任何信奉天主教或其他基督教教派的人。移民在美洲定居后,必须发誓效忠英王,如在弗吉尼亚的英国新教移民,必须宣誓。

1787年宪法授予国会管理国家移民事务的权利。1790年3月,第一任国会通过了第一个“归化法”,确立了对移民的“归化"制度。此后又相继于1795、1798、1802、1813、1855、1861、1868、1907、1940诸年多次修改“归化法”。1882年3月通过了“移居美国移民法案”。随后,又多次修正和补充这一法案。1952年美国国会通过的“移民与归化法案”是管理移民问题的基本法规。

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