美国为什么留意移民倾向?

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我注意到了题目中“倾向”这个词,所以想来谈谈我对于“移民倾向”的理解——我认为这个词语经常被错误地使用且被误解了。 “移民倾向”是一个美国移民局使用的术语来指称某些人申请移民时,所展示出来的特点(这些特点就是移民局认为有“移民倾向”的证据)。 举一个简单的例子:张三去申请移民,他的申请材料里显示他过去几年都在A省B市C区D路100号的住所居住,而他实际上是从2015年起才搬到该地址居住的。那么移民局就可以合理的怀疑:张三是否为了申请移民,而捏造了他过去的居住地址? 张三之所以会被质疑存在“移民倾向”,是因为他的申请材料和他实际提供的信息是不相符的。这种不一致就会被移民局认为是张三要移民美国的证据——“移民倾向”。 我注意到你说的“倾向”是用引号引起来的,我觉得这可能是从英文翻译过来的缘故。因为美国移民局所使用的语言是“admission”和“inadmissibility”。所谓的“移民倾向”在移民局的语言体系里就是用“admissibility”来表示的。也就是说:只有当申请人提交申请文件时,所提供的文件和所陈述的内容,和美国法律所规定的移民条件之间存在差距(admissible evidence of inadmissibility) 时,才会出现所谓的“移民倾向”问题。

我想说的是:是否出现“移民倾向”的问题,取决于申请人所提供的材料和所陈述的案件信息,与美国相关的移民规定是否存在匹配(或者说,是否存在不匹配的情况);而不是美国相关机构随意猜测或者评判申请者是否有某种主观意愿(比如有没有移民的意图)。 举个例:王五去申请移民,他的申请材料里显示他是某公司的经理、年薪30万美金、有老婆孩子、在美国没有犯罪记录等等。然而,移民局官员在查阅系统后发现,王五是通过L签证进入美国的,而L类签证是专门发给跨国公司高管的短期工作签证。于是,移民局就对王五进行了审问,要求他解释为何工资单上是假的,为何工作经历也是虚构的。最后发现,原来王五是通过中介办理L签证的,而他本人并不知道自己已经获得了绿卡,已经是在美公民了! 王五材料里的信息和他在面试回答问题时的表述,与他原本真实的情况(在美身份、工作和收入情况)相矛盾。这种矛盾就是移民局看到的所谓“移民倾向”。

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对移民的倾向进行限制,主要涉及两个方面:宗教和政治。具体来说,在宗教层面,即以基督教为唯一认定的宗教,以对天主教、东正教、伊斯兰教、犹太教和东方各种宗教实施禁止进入美国的政策。

在政治层面,即以禁止有共产主义和法西斯主义思想以及无政府主义的移民进入美国为目的。在美国建国史上,联邦政府曾经为此采取过一系列的措施。1918-1919年,美国政府先后颁布了《反煽动叛乱法》(Anti-sedition Act)和《移民法》(Immigration Act),针对“持无政府主义思想、反对劳资协议、赞成以劳工骚乱推翻政府的移民以及有共产主义和反基督教思想的移民”禁止进入美国。1940年,美国国会又通过了《外国人登记法》(Foreigners Registration Act),要求对所有在美外国人进行登记,对有法西斯主义和共产主义思想的移民实施驱逐出境。1950年,美国国会又通过了《麦卡伦法》(McCarran Internal Security Act),规定以调查、拘禁和驱逐“潜伏移民”的方式,对具有颠覆政府意图的外国移民进行监视和打击。

这种以民族—宗教、政治认同为标准的排外移民政策,在客观上,确实促进了美国社会观念和文化的统一,增强了美国社会的同质性,提升了美国文化的凝聚力,同时也奠定了美国文化认同的基础。但是值得我们注意的是,这种以“宗教和政治”为标准的移民控制政策,其适用对象都是欧洲移民和其他西方国家移民,美国政府并没有以这些标准限制非西方移民。

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