国家移民局出现的原因？
在回答这个问题之前，先给大家简单讲述一下我国的出入境管理体制。 我国的出入境管理体制历经多次变革，目前已经比较完善。 在新中国成立初期，我国没有设立专门的出入境管理机构，由公安部的边防局负责相关的管理工作；1983年2月，成立中华人民共和国出入境管理处（下称“出入境管理处”），隶属于公安部，各省、市、自治区公安厅（局）均设立了出入境管理部门，归口管理本行政区域内的出入境事务，并承担部分边境地区出入境检查、监管职能。
1986年7月，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定，公安部发出通知，要求各地公安机关做好公民申请护照和办理外国人居留证件的工作。此后，又陆续出台一系列法律法规，对不同事项的出入境证件办理进行了规定。
进入新世纪以来，随着我国对外开放的不断深入，境外人员入境活动日益频繁，出入境管理和服务工作面临新的挑战。为此，国务院于2004年8月批准建立国家移民管理局，作为国务院直属机构，主要负责审批外国人入境、出境及其居留许可的申请，签发相关证明文件及证件，组织、指导、监督全国移民管理工作。
同时，为适应边控工作的需要，经国务院批准，原边防检查机关由国家行政编制改为人民警察编制，列入公安部序列。2005年起，实行了边防检查站和口岸派出所一体两面的新模式。
综上可以看出，在国家设立移民局之前，我国的出入境管理体制实际上是由海关（出入境检验检疫局）和公安部门共同承担的，其中进出口关检由海关负责，边境地区的出入境检查、监管由公安部门负责。
所谓“海关（检验检疫）部门负责入境人员检疫和出入国（边）境查验工作，公安机关负责除出入境卫生检疫以外的其他出入境检查和管理工作”，其实是指海关和公安机关相互配合，分别承担各自职责范围内的工作，不存在交叉或重复的问题。 也就是说，在国家设立移民局之前，无论是出入境许可证还是往来港澳通行证等，都是公安部直接受理和办理的。